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撫州市人民政府辦公室關于公布市直部門保留為行政審批必要條件的中介服務事項目錄的決定

發布日期: 2019-09-30 11:37 來源: 市政府辦



各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會,市政府各部門:

為進一步深化行政審批制度改革,加快政府職能轉變,營造良好營商環境,根據《江西省政務服務管理辦公室關于進一步梳理報送保留為行政審批必要條件的中介服務事項的通知》(贛政務字〔2019〕26號)精神,經研究論證,市政府決定保留市直部門行政審批必要條件的中介服務事項59項。現就相關工作通知如下:

一、公開清單內容。市政府辦公室要在此通知印發后于9月30日前在市政府門戶網站公開《市直部門保留為行政審批必要條件的中介服務事項目錄》,各部門同步在本部門門戶網站公開本部門中介服務事項,接受社會監督,公布內容應包含事項名稱、涉及的行政審批項目名稱、設置依據、中介服務實施機構、中介費用承擔方等。

二、加強中介服務監管。對依法保留的行政審批必要條件的中介服務事項,各有關部門要制定完善中介服務的規范和標準,指導監督本行業中介服務機構建立相關制度,規范中介服務機構及從業人員執業行為,細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量,及時建立并公布收費目錄清單,主動接受社會監督,營造公平競爭、破除壟斷、優勝劣汰的市場環境。

三、嚴格清單執行。凡未納入清單的中介服務事項,一律不得作為行政審批的受理條件,各部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務,不得將應由審批部門委托中介服務機構開展的服務轉嫁給申請人承擔。

四、實行動態管理。今后涉及行政審批的中介服務事項及收費,市審改辦根據法律法規規章立改廢釋和國務院、省政府行政審批中介服務改革以及收費政策的變化情況,及時動態調整,強化統籌協調和督促檢查,確保簡政放權工作取得實效。

各縣(區)政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會參照市本級做法,于9月30日前公布本地區保留為行政審批必要條件的中介服務事項目錄。本決定與《撫州市人民政府關于清理規范市政府部門行政審批中介服務事項的決定》(撫府發〔2016〕22號)規定不符的,以此決定為準。


附件:市直部門保留為行政審批必要條件的中介服務事項目錄(共59項)


                                                                                                                                                                  2019年9月29日

(此件主動公開)


附件

 

市直部門保留為行政審批必要條件的

中介服務事項目錄

(共59項)

 

序號

中介服務事項項目名稱

涉及的審批事項項目名稱

審批部門

中介服務設定依據

中介服務實施機構

中介費用承擔方

1

驗資(證明)報告

社會團體登記

市民政局

《社會團體登記管理條例》第十一條第一款“申請成立社會團體,發起人應當向登記管理機關提交下列文件:(三)驗資報告、場所使用權證明”

具有相應資質的財務評估機構

企業

2

民辦非企業單位登記

市民政局

《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第九條第一款“申請民辦非企業單位登記,舉辦者應當向登記管理機關提交下列文件:(四)驗資報告”

具有相應資質的財務評估機構

企業

3

危險化學品建設項目的安全條件評價報告

危險化學品建設項目安全條件審查

市應急管理局

1.《中華人民共和國安全生產法》(主席令第13號)第二十九條:礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。

2.《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(國家安全監管總局令第79號)第七條 建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質,并對其工作成果負責。

涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目,應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

具有相應資質的安全評價機構

企業

4

危險化學品安全設施設計

危險化學品建設項目安全設施設計審查

市應急管理局

具有相應資質的設計單位

企業

5

危險化學品安全使用安全評價

危險化學品安全使用許可證核發

市應急管理局

1.《中華人民共和國安全生產法》(主席令第13號)第二十九條:礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。

2.《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第79號)第十三條 企業應當依法委托具備國家規定資質條件的安全評價機構進行安全評價,并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產問題進行整改。

具有相應資質的安全評價機構

企業

6

危險化學品經營安全評價報告

危險化學品經營許可證核發

市應急管理局

1.《中華人民共和國安全生產法》(主席令第13號)第二十九條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。

2.《危險化學品經營許可證管理辦法》(國家安全監管總局令第79號)第八條 申請人帶有儲存設施經營危險化學品的,除符合本辦法第六條規定的條件外,還應當具備下列條件:(三)依照有關規定進行安全評價,安全評價報告符合《危險化學品經營企業安全評價細則》的要求;

具有相應資質的安全評價機構

企業

7

新建、改建、擴建非煤礦礦山、金屬冶煉建設項目安全評價

非煤礦礦山、金屬冶煉企業安全生產許可證核發

市應急管理局

1.《中華人民共和國安全生產法》(主席令第13號)第二十九條:礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。

2.《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第79號)第二十五條(十)具備資質的中介機構出具的安全評價報告;

(十一)新建企業的竣工驗收報告;

具有相應資質的安全評價機構

企業

8

新建、改建、擴建非煤礦礦山、金屬冶煉建設項目安全設施設計

非煤礦礦山、金屬冶煉企業安全設施設計審查

市應急管理局

1.《中華人民共和國安全生產法》(主席令第13號)第二十九條:礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。

2.《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第78號)第六條非煤礦礦山企業取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件:(九)新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價,其安全設施經驗收合格;

(十)危險性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測檢驗;

具有相應資質的安全設計機構

企業

9

生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計

生產、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計

市應急管理局

《中華人民共和國安全生產法》第30條:建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。《江西省安全生產條例》第二十三條第二款:“礦山建設項目和用于生產或者儲存危險物品、使用危險化學品等高危險行業的建設項目,以及具有較大安全風險的建設項目,在按照國家有關規定報送安全生產監督管理部門或者有關部門審查安全設施設計時,建設單位應當提供建設項目的安全條件論證和安全評價報告。未通過設計審查的建設項目,有關部門不得辦理行政許可手續,企業不得開工建設。”

《建設項目安全設施‘ 三同時’監督管理辦法》第十二條 本辦法第七條第一項、第二項、第三項、第四項規定的建設項目安全設施設計完成后,生產經營單位應當按照本辦法第五條的規定向安全生產監督管理部門提出審查申請。

具有相應資質的安全設計機構

企業

10

儲存經營煙花爆竹安全評價報告

煙花爆竹批發經營許可核發

撫州市應急管理局

1.《中華人民共和國安全生產法》(主席令第13號)第二十九條:礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。2.《煙花爆竹經營許可實施辦法》國家安監總局65號令第二章批發許可證的申請和頒發:(七)建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料;

(十)依法進行安全評價;

具有相應資質的安全評價機構

企業

11

人防工程施工圖審查

結合民用建筑修建防空地下室建設項目審批

市人防辦

1、《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》第四條人防工程施工圖設計文件實行審查制度。城市規劃區內新建、改建、擴建和加固改造人防工程,其施工圖設計文件必須按照國家規定進行審查。其中,防空地下室施工圖設計文件,只進行人防專項審查。2、《社會中介機構承擔人民防空綜合防護體系建設任務管理規定(暫行)》第四條  從事人民防空綜合防護體系建設的規劃、設計、施工圖審查、監理、造價咨詢、設施設備檢測等技術服務的社會中介機構,實行資格管理制度。

具有人防施工圖審查資質的機構

企業

12

人防工程防護設備檢測

人防工程竣工驗收備案

市人防辦

1、《江西省人民防空工程質量監督管理辦法》第二十五條 人防工程竣工驗收由建設單位組織,人防工程質量監督機構對竣工驗收履行監督責任。人防工程竣工驗收應當具備下列條件:…(三)人防工程專用設備質量檢測合格,并出具檢測報告;
  2、《人防工程防護設備質量檢測管理規定》(國人防[2009]324號);
  3、《關于規范全省人防工程質量檢測工作的通知》(贛人防發[2013]2號)四、在人防工程主體結構驗收前,人防工程建設單位應提供具有相應資質檢測機構出具的合格的人防工程建筑材料質量檢測報告、合格的人防工程主體結構防護性能質量檢測報告;人防工程竣工驗收前,人防工程建設單位應提供具有相應資質檢測機構出具的合格的人防工程防護設備質量檢測報告。

人防工程防護設備檢測資質的機構

企業

13

地價評估

國有土地使用性質和用途改變、劃撥補辦出讓、提高容積率的審批

市自然資源局

《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第十七條
  雙方當事人應當在辦理土地使用權出讓登記手續后十五日內,到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權轉讓、出租、抵押登記手續。辦理登記手續,應當提交下列證明文件、材料:
  (一)國有土地使用證;
  (二)土地使用權出讓合同;
  (三)土地使用權轉讓、租賃、抵押合同;
  (四)土地評估報告;
  (五)市、縣人民政府土地管理部門認為有必要提交的其他證明文件、材料。
  《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范(試行)》國土資發(114)號
  4.4.5 招標拍賣掛牌出讓程序
  (1)公布出讓計劃,確定供地方式;
  (2)編制、確定出讓方案;
  (3)地價評估,確定出讓底價;……
  國務院關于加強國有土地資產管理的通知    國發〔2001〕15號)
  土地使用者需要改變原批準的土地用途、容積率等,必須依法報經市、縣人民政府批準。對原劃撥用地,因發生土地轉讓、出租或改變用途后不再符合劃撥用地范圍的,應依法實行出讓等有償使用方式;對出讓土地,凡改變土地用途、容積率的,應按規定補交不同用途和容積率的土地差價。

有相應資質的評估公司

企業

14

地質災害危險性評估(限地質災害易發區)

權限內建設項目用地預審

市自然資源局

《地質災害防治條列》(國務院令第394號)第十一條:國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門,依據全國地質災害調查結果,編制全國地質災害防治規劃,經專家論證后報國務院批準公布。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門,依據本行政區域的地質災害調查結果和上一級地質災害防治規劃,編制本行政區域的地質災害防治規劃,經專家論證后報本級人民政府批準公布,并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。
  修改地質災害防治規劃,應當報經原批準機關批準;《江西省地質災害防治管理辦法》第二十三條:主要由自然作用形成的地質災害,由當地人民政府按照政府投入和受益者合理負擔的原則,組織有關部門和單位進行治理。主要由人為活動誘發的地質災害,由誘發者承擔治理責任。地質災害治理責任應當包括提供地質災害治理所需經費、制定或者委托制定地質災害治理方案、向國土資源主管部門報送地質災害治理方案、承擔或者委托承擔地質災害治理工程等內容。《建設項目用地預審管理辦法》國土資源部令第7號公布,第27號、第42號修正)第七條第一款:已批準項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目申請用地預審的,應當提交下列材料...(四)單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的,提交地質災害危險性評估報告;

具有相應地質災害評估資質的單位

企業

15

礦產資源開發利用方案

采礦權新立、采礦權變更(擴大開采規模、變更礦區范圍、或者開采方式、主要開采礦種)

市自然資源局

《江西省礦產資源管理條例》第四十條   采礦權申請人辦理采礦許可證時,應當向有審批登記權限的地質礦產主管部門提交下列資料:
  (一)申請登記書及礦區范圍圖;
  (二)采礦權申請人資質條件的證明;
  (三)占用礦產資源儲量登記書;
  (四)礦產資源開發利用方案;
  (五)礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案;
  (六)環境影響評價報告和水土保持方案;
  (七)安全預評價報告;
  (八)企業法人營業執照;
  (九)國務院地質礦產主管部門規定提交的其他資料。
  在河道管理范圍內淘金和開采地下礦產資源的,應當經河道主管部門批準后申請辦理采礦許可證。

具有相應資質的單位

企業

16

礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案

采礦權新立、采礦權變更(擴大開采規模、變更礦區范圍、或者開采方式、主要開采礦種)

市自然資源局

《江西省礦產資源管理條例》第四十條采礦權申請人辦理采礦許可證時,應當向有審批登記權限的地質礦產主管部門提交下列資料:
  (一)申請登記書及礦區范圍圖;
  (二)采礦權申請人資質條件的證明;
  (三)占用礦產資源儲量登記書;
  (四)礦產資源開發利用方案;
  (五)礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案;
  (六)環境影響評價報告和水土保持方案;
  (七)安全預評價報告;
  (八)企業法人營業執照;
  (九)國務院地質礦產主管部門規定提交的其他資料。
  在河道管理范圍內淘金和開采地下礦產資源的,應當經河道主管部門批準后申請辦理采礦許可證。
 
  擴大開采規模、變更礦區范圍或者開采方式、主要開采礦種的,采礦權人應當重新編制礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案,并報有審批登記權限的地質礦產主管部門批準。

具有相應資質的單位

企業

16

礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案

采礦權新立、采礦權變更(擴大開采規模、變更礦區范圍、或者開采方式、主要開采礦種)

市自然資源局

第五十九條采礦權申請人應當編制礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案,并按照采礦權審批登記權限報縣級以上人民政府地質礦產主管部門批準。不按照要求編制礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案的,地質礦產主管部門不得受理其采礦權申請。
  采礦權人應當履行礦山地質環境恢復治理義務,按照經批準的礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案進行恢復治理。
  礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案的主要內容和編制要求,按照國家和本省有關規定編制。
  本條例實施前在建或者已投產的礦山企業,未編制礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案的,采礦權人應當在地質礦產主管部門規定的期限內編制。
  擴大開采規模、變更礦區范圍或者開采方式、主要開采礦種的,采礦權人應當重新編制礦山地質環境保護、恢復治理與土地復墾方案,并報有審批登記權限的地質礦產主管部門批準。

具有相應資質的單位

企業

17

礦產資源開采地質報告編制

開采礦產資源審批

市自然資源局

《國土資源部關于礦產資源勘查登記、開采登記有關規定的通知》(國土資發〔1998〕7號)
  2、與礦山建設相適應的地質報告。
       礦山企業應提交有資格的地勘單位編制的地質報告。開采零星分散礦產資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的,應提交相應的地質資料。  

具有相應地質勘查資質的單位

企業

18

礦產地質環境保護與治理恢復方案編制

礦產地質環境保護與治理恢復方案編制

市自然資源局

《礦山地質環境保護規定》(國土資源部令第44號)第十二條采礦權申請人申請辦理采礦許可證時,應當編制礦山地質環境保護與治理恢復方案,報有批準權的國土資源行政主管部門批準。

具有地質災害危險性評估資質或者地質災害治理工程勘查、設計資質和相關工作業績的單位

企業

19

土地復墾方案報告書編制

新設采礦權登記、采礦權變更登記

市自然資源局

《土地復墾條例》(國務院令592號)第十一條:“土地復墾義務人應當按照土地復墾標準和國務院國土資源主管部門的規定編制土地復墾方案。”《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》(國土資發[2007)81號):“一、關于土地復墾方案的編制………土地復墾方案報告書的編制應當由具備省級以上有關部門核發的乙級以上水土保持、生態環境工程等規劃設計資質或具有從事土地復墾規劃設計業績的單位承擔。

具有乙級以上水土保持、生態環境工程等規劃設計資質或具有從事土地復墾規劃設計業績的單位

企業

20

礦產資源開發利用方案編制

新設采礦權登記、采礦權變更登記

市自然資源局

《礦產資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)第五條:“采礦權申請人申請辦理采礦許可證時,應當向登記管理機關提交下列資料:(三)礦產資源開發利用方案;”《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發〔2005〕28號)第四點(五)第一點:“今后,凡新建礦山申請采礦權時,申請人必須按《編寫內容》的要求編報開發利用方案。”附件《礦產資源開發利用方案審查大綱》第一點:“方案編寫的資格審查。開采下列礦山、礦區和礦種的,其礦產資源開發利用方案必須由具有國家批準礦山設計資格的單位進行編寫:1、開采海域礦產資源;2、外商投資礦山企業;3、開采能源和金屬礦產;4、上述之外的大、中型礦山。小型以下礦山企業的開發利用方案可由各省(自治區、直轄市)地礦主管部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。”  

具有相應資質的設計單位

企業

21

地形圖測繪

建設項目選址意見書核發

撫州市自然資源局

1. 《江西省城鄉規劃條例》第三十三條 按照國家規定需要核發選址意見書的建設項目,建設單位在報送有關部門批準或者核準前,應當持以下材料向城鄉規劃主管部門提出申請:(三)有擬建項目用地范圍的標準地形圖;

具有測繪資質的測繪機構

企業

22

建設項目日照分析及復核

建設工程(含臨時建設)規劃許可證核發

撫州市自然資源局

1、《江西省城鄉規劃條例》第四十四條 申請辦理建設工程規劃許可證,建設單位或者個人應當提交以下材料:(三)需要進行日照分析、交通影響評價等的,提供有關技術論證報告;
  2、《江西省建設項目城市規劃許可規程》第二十六條  建設單位或者個人向城鄉規劃主管部門申請建設工程(建筑、市政)規劃設計方案審定時,應當提交下列申請材料:(七)建設項目本身及周邊建筑物按規定有日照間距要求的,提供日照分析報告;

具有編制日照分析技術論證報告能力的機構

企業

23

建設項目交通影響評價

建設工程(含臨時建設)規劃許可證核發

撫州市自然資源局

1、《江西省城鄉規劃條例》第四十四條 申請辦理建設工程規劃許可證,建設單位或者個人應當提交以下材料:(三)需要進行日照分析、交通影響評價等的,提供有關技術論證報告;
  2、《江西省建設項目城市規劃許可規程》第二十六條  建設單位或者個人向城鄉規劃主管部門申請建設工程(建筑、市政)規劃設計方案審定時,應當提交下列申請材料:(六)需進行交通影響評價的,應當提供交通影響評價報告書;

具有編制交通影響評價能力的機構

企業

24

建筑面積核算報告

建設工程(含臨時建設)規劃許可證核發

撫州市自然資源局

《江西省建設項目城市規劃許可規程》第二十八條    建設單位或者個人向城鄉規劃主管部門申請建設工程施工圖規劃復核時,應當提交下列申請材料:(八)《建筑面積核算報告》

具有編制建筑面積核算報告的機構

企業

25

建設工程規劃驗線測量技術報告

建設工程規劃驗線

撫州市自然資源局

1、《江西省建設項目城市規劃許可規程》第三十三條  取得《建設項目定位放線通知單》的建設單位,應當委托具有相應測繪資質等級的測繪單位,根據建設工程規劃許可證附圖對建設工程進行釘樁、放線。                    2、《江西省建設項目城市規劃許可規程》第三十五條  建設單位在按建設工程規劃許可證附圖進行施工放線后,應當填寫《建設工程驗線申請表》,持測繪單位出具的放線成果資料,向規劃許可機關申請初驗。                
  3、《江西省建設項目城市規劃許可規程》第三十六條  建筑工程在按初驗合格的灰線進行開挖,施工到基礎±0.00后,應當持測繪單位出具的《建設工程規劃驗線測量技術報告》,向規劃許可機關申請基礎±0.00復驗。
  市政管線工程在覆土前應當持測繪單位出具的《建設工程規劃驗線測量技術報告》向規劃許可機關申請復驗。
  市政道路工程在路面層施工前應當持測繪單位出具的《建設工程規劃驗

具有測繪資質的測繪機構

企業

26

建設工程竣工規劃核實測量成果報告書

建設工程規劃核驗(驗收)

撫州市自然資源局

1、《江西省建設項目城市規劃許可規程》第三十九條  建設工程竣工后,建設單位應當向規劃許可機關申請竣工規劃核實,規劃許可機關應當按照《江西省建設工程竣工規劃核實管理規定(試行)》要求進行核實。                                               2、《江西省建設工程竣工規劃核實管理規定(試行)》第八條 申請規劃核實應當提供以下資料:(五)具有相應資質單位出具的《建設工程竣工規劃核實測量成果報告書》(地下工程管線工程應當在覆土前進行測繪);

具有測繪資質的測繪機構

企業

27

施工圖設計審查文件審查合格書

施工圖設計審查備案

市住建局

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第三條:本辦法所稱施工圖審查,是指施工圖審查機構(以下簡稱審查機構)按照有關法律、法規,對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。……,施工圖未經審查合格的,不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工、監理等活動,以及實施對房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監督管理,應當以審查合格的施工圖為依據

第十三條:審查合格的,審查機構應當向建設單位出具審查合格書,并在全套施工圖上加蓋審查專用章。

施工圖設計審查機構

企業

28

新(改、擴)建建筑物防雷裝置檢測報告

新(改、擴)建建筑物防雷裝置檢測

市住建局

省政府《關于優化建設工程防雷許可決定的通知》(贛府發〔2016〕48號) 第四條第二款:(二)規范防雷行政審批。各級防雷行政審批部門要按照簡政放權、放管結合、優化服務的精神,依法規范行政審批行為,創新行政審批管理方式,著力優化服務。審批部門在開展防雷裝置設計審核和竣工驗收許可時,不得要求申請人提供防雷裝置設計技術評價報告和新建、改建、擴建建(構)筑物防雷裝置檢測報告,改由審批部門委托有關機構開展。

防雷裝置檢測服務機構

主管部門

29

燃氣經營許可證防雷檢測報告

燃氣經營許可證

市住建局

省住建廳《江西省城鎮燃氣經營許可證管理辦法》(建字[2012]4號)第七條第七款:…防雷裝置檢測報告、安全生產評價機構出具的安全評價報告。

防雷裝置檢測服務機構

主管部門

30

燃氣經營許可證安全生產評估機構出具的安全評估報告

燃氣經營許可證

市住建局

省住建廳《江西省城鎮燃氣經營許可證管理辦法》的通知(建字[2012]4號)第七條第七款:…防雷裝置檢測報告、安全生產評價機構出具的安全評價報告。

安全生產評估機構

企業

31

工程造價咨詢單位乙級資質申請人財物報告審計

工程造價咨詢單位乙級資質初審

市住建局

《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令149號發布,住房城鄉建設部令第24號修訂)第十三條:“申請工程造價咨詢企業資質,應當提交下列材料并同時在網上申報:……(五)企業繳納營業收入的營業稅發票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業收入的營業稅完稅證明;企業營業收入含其他業務收入的,還需出具工程造價咨詢營業收入的財務審計報告,……新申請工程造價咨詢企業資質,不需要提交前款第(五)項、第(六)項所列材料。”

會計事務所或者審計事務所及其他具有相關資格的審計機構

企業

32

燃氣經營許可證專業機構出具的驗資報告

燃氣經營許可證

市住建局

省住建廳《江西省城鎮燃氣經營許可證管理辦法》的通知(建字[2012]4號)第七條第五款:…專業機構出具的驗資報告。

有資質的會計事務所

主管部門

33

排水水質、水量檢測報告

城市排水許可證核發

市城管局

住建部2015年第21號令《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》第七條:申請領取排水許可證,應當如實提交下列材料  第五款:排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告;擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告;

具有計量認證資質的水質檢測機構

企業

34

環境影響評價

權限內建設項目的環境影響評價文件審批

撫州市生態環境局

1.《中華人民共和國環境影響評價法》第十六條國家根據建設項目對環境的影響程度,對建設項目的環境影響評價實行分類管理。2.第十九條建設單位可以委托技術單位對其建設項目開展環境影響評價,編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表;建設單位具備環境影響評價技術能力的,可以自行對其建設項目開展環境影響評價,編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。3.第二十條:設區的市級以上人民政府生態環境主管部門應當加強對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表編制單位的監督管理和質量考核。

環境影響評價單位

企業

35

環境影響評價文件的技術評估

環境影響評價文件的技術評估

撫州市生態環境局

《中華人民共和國環境保護法》第十九條第一款:“編制有關開發利用規劃,建設對環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價。”《中華人民共和國環境影響評價法》第二條:“本法所稱環境影響評價,是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。”《國家環境保護總局建設項目環境影響評價文件審批程序規定》(國家環保總局令第29號)第十一條:“環保總局受理建設項目環境影響報告書后,認為需要進行技術評估的,由環境影響評估機構對環境影響報告書進行技術評估,組織專家評審。評估機構一般應在30日內提交評估報告,并對評估結論負責。”《建設項目環境影響技術評估導則》(HJ616—2011)適用范圍規定:本標準適用于各級環境影響評估機構對建設項目環境影響評價文件進行技術評估。《關于印發修訂后的<江西省建設項目環境影響評價文件審批程序規定>的通知》(贛環評字〔2011〕340號)第八條:“建設單位應當按照《江西省建設項目環境影響評價文件分級審批規定》向有審批權的環保部門提出申請,提交下列材料,并對所有申報材料內容的真實性負責:……(六)評估中心技術評估意見文字版2份及電子版;……”

市生態環境局評估中心

主管部門

36

公共場所衛生檢測報告

公共場所衛生許可

市衛生健康委

《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》第二十三條 公共場所經營者申請衛生許可證的,應當提交下列資料(四)公共場所衛生檢測或者評價報告;

市疾控中心

主管部門

37

水質監測報告

供水單位衛生許可

市衛生健康委

《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》第十條 集中式供水單位必須有水質凈化消毒設施及必要的水質檢驗儀器、設備和人員,對水質進行日常性檢驗,并向當地人民政府衛生行政部門和建設行政主管部門報送檢測資料。第十七條   新建、改建、擴建集中式供水項目時,當地人民政府衛生行政部門應做好預防性衛生監督工作,并負責本行政區域內飲用水的水源水質監測和評價。

市疾控中心

主管部門

38

放射診療設備性能檢測報告

放射診療許可證效驗

市衛生健康委

《江西省放射診療許可管理實施細則(試行)》贛衛監督發〔2015〕2號。第十一條    放射診療建設項目竣工后,建設單位應向審核建設項目職業病危害放射防護預評價的衛生計生行政部門申請竣工驗收,并提交下列材料:
  (四)放射衛生技術服務機構1年內出具的相關放射診療設備性能檢測報告;

具有相應資質的檢驗機構

企業

39

生產用水檢測報告

消毒產品生產企業衛生許可

市衛生健康委

《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》第十條 集中式供水單位必須有水質凈化消毒設施及必要的水質檢驗儀器、設備和人員,對水質進行日常性檢驗,并向當地人民政府衛生行政部門和建設行政主管部門報送檢測資料。

具有相應資質的檢驗機構

企業

40

公辦學校教育資源資產評估

權限內公辦學校參與舉辦民辦學校的審批

撫州市教育體育局

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》“第七條 舉辦者以國有資產參與舉辦民辦學校的,應當根據國家有關國有資產監督管理的規定,聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估,根據評估結果合理確定出資額,并報對該國有資產負有監管職責的機構備案。”

會計事務所

學校

41

對學校資產進行財務審計

民辦高級中學和職業、成人中等專業學校、設區市市區初級中學及權限內非學歷教育培訓機構設立的審批

撫州市教育體育局

《中華人民共和國民辦教育促進法》第十四條“申請正式設立民辦學校的,舉辦者應當向審批機關提交下列材料:……(四)學校資產的有效證明文件”

會計事務所

民辦學校、培訓機構

42

民辦學校資產的使用和財務管理的監督

民辦學校年度檢查

撫州市教育體育局

《中華人民共和國民辦教育促進法》第三十九條    民辦學校應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告,委托會計事務所依法進行審計,并公布審計結果。

會計事務所

民辦學校

43

綠化工程設計方案編制

城市綠化工程設計方案審批

市園林局

《城市綠化條例》(國務院令第100號)第二章第十一條“城市綠化工程的設計,應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔”。

具有相應設計資質單位

企業

44

工業固定資產投資(技改)項目節能評估和審查驗收中第三方節能監測機構節能監測報告

工業固定資產投資(技改)項目節能評估和審查

市工信部門

《江西省工業和信息化廳關于印發江西省工業固定資產投資(技改)項目節能評估和審查辦法的通知》第十四條工業固定資產投資(技改)項目投入生產、使用前,應對其節能審查意見落實情況進行驗收。建設單位在組織自查后,向有相應權限的工業和信息化主管部門提出驗收申請。相應的工信部門應委托第三方節能監測機構對該項目節能審查意見或報備的節能報告落實情況進行現場監測評估并出具監測報告,第三方節能監測機構對其出具的監測報告真實性負責。相應的工信部門根據第三方出具的節能監測報告,結合項目所在地能源消費控制目標,下達項目驗收意見。

第三方節能監測機構

主管部門

45

清潔生產審核

清潔生產審核

市工信部門

《清潔生產審核辦法》第十五條 清潔生產審核以企業自行組織開展為主。實施強制性清潔生產審核的企業,如果自行獨立組織開展清潔生產審核,應具備本辦法第十六條第(二)款、第(三)款的條件。   不具備獨立開展清潔生產審核能力的企業,可以聘請外部專家 或委托具備相應能力的咨詢服務機構協助開展清潔生產審核。

清潔生產咨詢服務機構

企業

46

防雷裝置檢測

防雷裝置竣工驗收(受理范圍:油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目)

市氣象局

《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》第十六條

取得相應防雷裝置檢測資質的單位

主管部門

47

編制項目建議書

政府投資項目建議書審批

市發改委

《政府投資條例》(國令第712號)第九條:政府采取直接方式、資本金注入方式投資的項目,項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計文本

工程咨詢機構

企業

48

編制項目可行性研究報告

政府投資項目可行性研究報告審批

市發改委

《政府投資條例》(國令第712號)第九條:政府采取直接方式、資本金注入方式投資的項目,項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計文本

工程咨詢機構

企業

49

編制項目初步設計文本

政府投資項目初步設計審批

市發改委

《政府投資條例》(國令第712號)第九條:政府采取直接方式、資本金注入方式投資的項目,項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計文本

有資質的設計單位

企業

50

編制項目申請報告

企業投資項目核準

市發改委

《企業投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號)第六條:企業辦理項目核準手續,應當向核準機關提交項目申請書;第七條:項目申請書由企業自主編制,任何單位和個人不得強制企業委托中介服務機構編制項目申請書

企業或工程咨詢機構

企業

51

編制固定資產投資項目節能報告

節能審查

市發改委

《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發改委令第44號)第七條:建設單位應編制固定資產投資項目節能報告

相關具有編制節能報告能力的機構

企業

52

水工程建設規劃同意書專題論證報告

權限內水工程建設規劃同意書審查

市水利局

《水工程建設規劃同意書制度管理辦法(試行)》(水利部令第31號)第九條第一款:“水工程所在江河、湖泊的流域綜合規劃或者防洪規劃尚未編制或者批復的,建設單位應當委托有相應工程咨詢資質的單位或者流域綜合規劃或者防洪規劃的編制單位,就水工程是否符合流域治理、開發、保護的要求或者防洪的要求編制專題論證報告。”

具有相應工程咨詢資質的單位或者防洪規劃的編制單位

企業

53

生產建設項目水土保持設施驗收技術評估

生產建設項目水土保持設施驗收審批

市水利局

《中華人民共和國水土保持法》第二十七條:“依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;生產建設項目竣工驗收,應當驗收水土保持設施;水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的,生產建設項目不得投產使用。”《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》(水利部令)

具有生產建設項目水土保持設施驗收技術評估工作相應能力和水平且具有獨立法人資格的企事業單位

主管部門

54

生產建設項目水土保持方案編制

生產建設項目水土保持方案審批

市水利局

《中華人民共和國水土保持法》第二十五條:“在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批,并按照經批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。”

《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二十二條:“在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域,開辦可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的,不得開工建設。”

具有從事生產建設項目水土保持方案編制工作相應能力和水平且具有獨立法人資格的企事業單位

企業

55

編制項目初步設計文件或實施方案(含概算附件、地質報告附件、設計附圖)

權限內水利基建項目初步設計文件審批(小(2)型水庫下放至縣(區))

市水利局

《水利工程建設程序管理暫行規定》(水利部水建〔1998〕16號)第六條:“1.初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料,對設計對象進行通盤研究,闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性,規定項目的各項基本技術參數,編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔,依照有關初步設計編制規定進行編制。2.初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》(電力部、水利部電辦[1993]113號)編制。”《江西省水利工程條例》第八條:“從事水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理的單位應當具備相應的資質等級。”

具有相應資質的設計單位

企業

56

編制工程設計工作報告、工程建設監理工作報告、工程施工管理工作報告、質量檢測報告

權限內水利工程建設項目驗收(小(2)型水庫下放至縣(區))

市水利局

《水利工程建設項目驗收管理規定》(水利部令第30號)第四十七條:“水利工程建設項目驗收應當具備的條件、驗收程序、驗收主要工作以及有關驗收資料和成果性文件等具體要求,按照有關驗收規程執行。”《水利水電建設工程驗收規程》附錄A驗收應提供的資料目錄。

工程設計、施工、監理單位、檢測單位

企業

57

編制建設項目水資源論證報告

權限內取水許可審批

市水利局

《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號)第十一條:“建設項目需要取水的,申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。”
  《水利部辦公廳關于做好取水許可和建設項目水資源論證報告書審批整合工作的通知》(辦資源[2016]221號):“(二)實行合并受理。申請取水的單位或者個人,在向具有審批權限的取水許可審批機關提出申請時,應一并提交報告書,審批機關不再單獨受理申請人的報告書審查申請”。

具有建設項目水資源論證報告書編制能力且具有獨立法人資格的企事業單位

企業

58

編制洪水影響評價報告

涉河項目洪水影響評價審批

市水利局

《中華人民共和國防洪法》第三十三條:“在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價,編制洪水影響評價報告,提出防御措施。”
  《江西省河道管理條例》第十六條:“河道管理范圍內建設項目的管理,按下列程序進行:(一)建設單位編制立項文件時,必須按河道管理權限向河道主管機關提出申請,并提供必要的分析論證資料...”
  《江西省水利工程條例》第八條:“從事水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理的單位應當具備相應的資質等級。”
  根據撫府發(2017)24號《撫州市人民政府關于對市政府部門行政權力事項進行調整的通知”》,“在河道管理范圍內進行損害河道工程的作業活動許可(限市本級)”、“在河道保護范圍內進行建設或者開展影響河道工程保護的活動許可(限市本級)”、“河道管理范圍內建設項目審查(除市管河道以外均下放至縣(區))”、“權限內洪泛區、蓄滯洪區非防洪建設項目洪水影響評價報告審批(限市本級)”已合并入“洪水影響評價審批”。

具有獨立法人資格的設計單位

企業

59

出資能力

小額貸款公司股權轉讓、增資擴股

市政府金融辦

《江西省小額貸款公司設立申報工作指引》(2015)二、投資者資質條件(一)企業法人資質條件3.具有較強的出資能力(1)擬投資小額貸款公司金額不高于流動資產減負責總額后的金額;(2)資產負債率不高于70%;(3)未分配利潤大于0;(4)審計報告報告期內各年度營業利潤及利潤總額均大于0;(5)主發起企業除應符合上述條件外,還應符合:(1)存續期滿三個會計年度......
  2014年省金融辦下放小額貸款公司股權轉讓和增資擴股審批權限。

會計師事務所或者審計師事務所及其他具有相關資格的審計機構

企業




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